SEY:n eläinsuojeluvalvojan toimintaohjeet

Johdanto

SEY:n eläinsuojeluvalvojan päätehtävänä on pitää silmällä eläinten kohtelua ja tarpeen vaatiessa antaa eläimen haltijalle eläimen pitoon liittyviä ohjeita ja neuvoja. Hänen tehtäviinsä kuuluu myös eläinsuojeluun liittyvä valistustyö kouluissa, yleisötilaisuuksissa ja tiedotusvälineissä.

Eläinsuojeluvalvojalla on oltava riittävät tiedot eläimistä sekä niiden hoitamisesta ja hyvinvoinnin vaatimuksista. Hänen on myös tunnettava riittävästi eläinsuojelulainsäädäntöä. Valvojalta edellytetään kykyä tulla toimeen ihmisten kanssa.

Palaa otsikoihin

SEY:n tavoitteet

Suomen Eläinsuojeluyhdistysten liiton tavoitteena on edistää eläinsuojelua. SEY:n tehtävänä on suojella eläimiä parhaalla mahdollisella tavalla kärsimykseltä, kivulta ja tuskalta sekä edistää eläinten hyvinvointia ja hyvää kohtelua.

Tehtävänsä toteuttamiseksi liitto muun muassa ylläpitää eläinsuojeluvalvojatoimintaa. Liitto pyrkii siihen, että sillä olisi koko maan kattava eläinsuojeluvalvojista koostunut verkosto.

Palaa otsikoihin

SEY:n eläinsuojeluvalvoja

Vapaaehtoisen eläinsuojeluvalvojan tehtävänä on SEY:n hallituksen antamien ohjeiden mukaisesti ja yhdessä eläinsuojeluviranomaisten kanssa

- harjoittaa eläinsuojelua koskevaa valistustoimintaa
- pitää silmällä eläinten kohtelua
- antaa tarpeen vaatiessa ohjeita eläinten hoidossa
- antaa liitolle vuosittain kirjallinen ilmoitus toiminnastaan edelliseltä vuodelta ja
- noudattaa valvojille annettuja ohjeita sekä suorittaa muut liittohallituksen antamat tehtävät.

SEY:n eläinsuojeluvalvojan valitsee liittohallitus. Tällä on myös oikeus erottaa valvoja tehtävästään.

Palaa otsikoihin

Eläinsuojeluvalvojan vaatimukset ja valinta

Palaa otsikoihin

Ikä

Liittohallituksen päätöksen mukaisesti eläinsuojeluvalvojan tulisi olla 25—70 vuoden ikäinen. Yläikäraja on ehdoton eikä siitä voida myöntää poikkeuksia, koska valvojien tapaturmavakuutus ei ole voimassa yli 70-vuotiaitten osalta. Alaikäraja on suositus. Hallitus voi nimetä alle 25-vuotiaan henkilön eläinsuojeluvalvojaksi erityistapauksessa, mikäli katsotaan, että hänellä tietojen ja taitojen lisäksi on todelliset edellytykset selvitä vaativasta ja vastuullisesta tehtävästä.

Palaa otsikoihin

Tiedot ja taidot

Valvojaksi valittavalta edellytetään, että hän on suorittanut eläinsuojeluvalvojakurssin.

Palaa otsikoihin

Eläinsuojeluvalvojan hakemus

Eläinsuojeluvalvojaksi haluavan on toimitettava vapaamuotoinen hakemuksensa SEY:n hallitukselle ja liitettävä siihen, mikäli mahdollista

1. selvitys ammatista ja koulutuksesta sekä aikaisemmista työtehtävistä ja toiminnasta eläinten parissa
2. todistus eläinsuojeluvalvojakurssin suorittamisesta ja mahdollisista jatkokoulutuskursseista
3. asuinkuntansa eläinsuojeluviranomaisen, mieluiten kunnan- eläinlääkärin suositus tai lausunto
4. SEY:n eläinsuojeluvalvojan suositus tai lausunto,
5. muut lausunnot, joilla halutaan osoittaa, että hakija on pätevä ja sopiva eläinsuojeluvalvojan tehtävään.

Palaa otsikoihin

Valvojan toimikausi

Valvojan toimikausi on kolme vuotta. Toimikausi voidaan uusia, mikäli valvoja haluaa jatkaa toimintaansa ja mikäli hän kuluneen kolmevuotiskauden aikana on vuosittain toimittanut valvojatilaston toimistoon ja osallistunut vähintään kerran jatkokoulutustilaisuuteen.

Uuden valvojan ensimmäinen toimikausi on yhden vuoden kestävä koe-aika, jonka jälkeen häneen sovelletaan kolmen vuoden toimikausia.

Palaa otsikoihin

Toimialue ja vastuualue

Jokaiselle valvojalle määrätään toimialueeksi se maakunta, jossa hän asuu. Maakunnan raja-alueilla asuville voidaan antaa toimialueeksi myös naapurimaakunta. Tämän lisäksi jokaiselle valvojalle määrätään myös vastuualue. Tavallisesti se käsittää valvojan asuinkunnan lähikuntineen.

Palaa otsikoihin

Valvojan velvollisuudet liittoa kohtaan

Ottaessaan vastaan valvojatoimen ja valvojakortin valvoja samalla liittyy liiton jäseneksi sekä sitoutuu noudattamaan SEY:n hallituksen hyväksymiä toimintaohjeita ja muita valvojille annettuja ohjeita.

Valvojan on muistettava, että hän on valvojana toimiessaan aina myös SEY:n edustaja. Hänen on oltava lojaali SEY:lle. Eläinsuojeluvalvojan on käyttäydyttävä sekä toimessaan että yksityiselämässään tehtävänsä edellyttämällä tavalla, siten ettei eläinsuojeluvalvojan arvo siitä kärsi. SEY:n tai SEY:n valvojien hyvää mainetta, uskottavuutta tai luotettavuutta vaarantava toiminta voi johtaa valvojan erottamiseen.

Valvoja on velvollinen antamaan SEY:n valvojaluetteloon puhelinnumeron, josta hänet eläinsuojeluvalvojana voidaan tavoittaa.

Valvoja on velvollinen vuosittain, hallituksen määräämänä aikana (tavallisesti tammikuussa) toimittamaan liitolle täytettynä yhdistyksen hallituksen hyväksymän vuositilaston suorittamistaan toimenpiteistä. Vuositilaston toimittamatta jättäminen voi johtaa valvojan erottamiseen valvojatehtävästä.

Palaa otsikoihin

Eläinsuojeluneuvoja

Eläinsuojeluneuvojan tehtävät ovat samat kuin eläinsuojeluvalvojan seuraavin poikkeuksin:

- Eläinsuojeluneuvojalla ei ole oikeutta tehdä tarkastuskäyntejä yksin.
- Hän saa tehdä tarkastuskäyntejä yhdessä eläinsuojeluvalvojan tai eläinsuojeluviranomaisen kanssa.
- Eläinsuojeluneuvojaksi voidaan valita myös alle 25-vuotias.

Alaikärajasuositusta ei ole, mutta eläinsuojeluneuvojan pitää olla täysi-ikäinen. Eläinsuojeluneuvoja voi hakea eläinsuojeluvalvojaksi täytettyään 25 vuotta.

Palaa otsikoihin

Valvojan toiminta-asenne

Eläinsuojelutarkastuksia tehdessään valvojan on tunnettava tarkkaan omat oikeutensa. Hän ei voi toimia poliisin tavoin määräten ja käskien. Oikea lähestymistapa on keskustella eläinten omistajien kanssa pohtien, neuvoen ja opastaen.

Erityisen tärkeää on kuulla myös toista osapuolta, antaa tarkastuksen kohteelle, epäillylle, mahdollisuus esittää oma näkemyksensä asiaan.

Unohtaa ei myöskään saa sitä, ettei kukaan voi tietää kaikkia asioita. Tämän vuoksi tehtävään on suhtauduttava nöyrin mielin.

Palaa otsikoihin

Yhteistoiminta

SEY:n valvojatoiminnan onnistuminen edellyttää kykyä yhteistyöhön. Valvojan on pyrittävä luomaan hyvät ja luottamukselliset suhteet toisiin SEY:n valvojiin, eläinsuojeluviranomaisiin ja erilaisiin muihin järjestöihin, joiden avulla eläinten hyvinvointia voidaan lisätä. Tämä koskee erityisesti valvojan omaa vastuualuetta.

Palaa otsikoihin

Valvojien välinen yhteistyö

Valvojan on omalla vastuualueellaan toimiessaan pyrittävä yhteistoimintaan toisen samalla vastuualueella toimivan valvojan kanssa. Usein on parempi tehdä eläinsuojelutarkastus yhdessä toisen valvojan kanssa. Kysymys on myös turvallisuudesta.

Jos valvoja on saanut epäkohtailmoituksen toimialueensa ulkopuolella olevasta kohteesta, on ilmoitus siirrettävä tuon alueen vastuunalaiselle valvojalle.

Jos valvoja on saanut epäkohtailmoituksen omalla toimialueeltaan mutta toisen valvojan vastuualueelta, on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä soitettava kyseisen alueen valvojalle. Asiahan saattaa jo olla hoidossa.

Palaa otsikoihin

Valvojien ja viranomaisten välinen yhteistyö

Valvojan on omalla vastuualueellaan toimiessaan pyrittävä yhteistoimintaan eläinsuojeluviranomaisten kanssa. Näitä ovat lääninhallituksen (läänineläinlääkärin) lisäksi kunnaneläinlääkäri, kunnan terveydensuojeluvalvontaa hoitava viranhaltija (usein terveystarkastaja), poliisi sekä tarkastuseläinlääkäri ja rajaeläinlääkäri. Virallinen asema on myös lääninhallituksen hyväksymällä eläinsuojeluvalvojalla.

Jos valvoja on saanut epäkohtailmoituksen toimialueensa ulkopuolella olevasta kohteesta eikä siellä ole toista valvojaa, on ilmoitus siirrettävä tuon alueen eläinsuojeluviranomaiselle, mieluiten kunnaneläinlääkärille.

Jos valvoja on saanut epäkohtailmoituksen omalta toimialueeltaan mutta ei vastuualueeltaan ja toista valvojaa ei kyseisellä alueella ole, on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä soitettava alueen eläinsuojeluviranomaiselle. Asia saattaa olla jo hoidossa.

Jos valvojalle on tehty tuotantoeläinten hoitoon kohdistuva epäkohtailmoitus, on ennen tarkastuskäyntiä suositeltavaa ottaa yhteys kunnaneläinlääkäriin. Asia saattaa olla jo hoidossa.

Jos eläinsuojeluviranomainen pyytää apua eläinsuojelutarkastuksen tekemisessä, on suositeltavaa auttaa mahdollisuuksien mukaan. Tämä on omiaan lisäämään luottamusta.

Jos asia on siirretty eläinsuojeluviranomaisten hoidettavaksi, ei SEY:n eläinsuojeluvalvojan tehtävänä enää ole tarkastaa heidän työtään. Sen sijaan on luontevaa pyytää tietoja tarkastuksen tuloksista. Näillä tiedoilla saattaa olla merkitystä myöhemmin.

Palaa otsikoihin

Valvojien ja eläimen omistajien välinen yhteistyö

Vapaaehtoinen eläinsuojeluvalvoja voi tehdä eläinsuojelutarkastuksia vain eläimen omistajan tai haltijan suostumuksella. Valvojan on myös muistettava kysyä eläimen omistajalta, millä tavalla hän haluaa valvojan suojautuvan eläintautien leviämisen torjumiseksi. Omistajan ohjeita on aina noudatettava. Ilman omistajan ohjeitakin hygieniasta on aina muistettava pitää huolta.

Vapaaehtoisen eläinsuojeluvalvojan valtuuksiin ei kuulu käskyjen ja määräysten tai määräaikojen antaminen eläinten omistajalle. Sen sijaan ohjeiden, neuvojen ja oikeiden tietojen antaminen kuuluu valvojan toimintaan. Näillä pyritään siihen, että omistaja itse ymmärtäisi miksi hänen on syytä tehdä muutoksia tapaansa pitää tai hoitaa eläimiä. Ilman ymmärrystä ei saada aikaan pysyvää parannusta eläinten kohteluun. Kannettu vesi ei pysy kaivossa. Jos valvojan mielestä määräyksien tai määräaikojen antaminen eläimen omistajalle on tarpeen, hänen on pyydettävä sitä eläinsuojeluviranomaisilta.

Palaa otsikoihin

Valvojien ja muiden yhteisöjen välinen yhteistyö

Valvojan on omalla vastuualueellaan toimiessaan pyrittävä yhteistoimintaan sellaisten järjestöjen kanssa, joiden toimintaan liittyvät tavalla tai toisella eläimet.

Näiden järjestöjen kautta voi saavuttaa huomattavan määrän eläinten omistajia.

Järjestöillä on myös omia toimielimiä, joiden kanssa yhteistyössä voidaan saada merkittäviäkin parannuksia eläinten pito- ja käyttötapoihin.

Palaa otsikoihin

Valvojien ja tiedotusvälineiden välinen yhteistyö

Tiedotusvälineiden avulla on mahdollista levittää eläinsuojelun kannalta tärkeää tietoa suurelle yleisölle. Tämän vuoksi on erityisen tärkeää luoda omalla vastuualueellaan hyvät suhteet toimittajiin. Oman "kotitoimittajan" löytäminen auttaa pääsemään tiedotusvälineiden palstalle.

Toimittajien kanssa asioitaessa on keskeistä se, että annetut tiedot ovat ehdottomasti oikeita, totuudellisia ja riittäviä. Valvojan on kuitenkin aina tietoja antaessaan itse muistettava harkita, millä tavalla eläinsuojelurikkeisiin syyllistynyttä ja hänen läheisiään (esim. lapsia) on suojattava. Valvojan tehtävänä on edistää eläinsuojeluasiaa ja eläinten hyvinvointia, ei syytellä yksittäisiä ihmisiä tai ripustaa heitä häpeäpaaluun. Arvokkaasti asiassa pysyminen tuottaa aikaa myöten enemmän arvostusta ja vähemmän skandaaleja.

Palaa otsikoihin

Valvojien yhteistyö kansalaisten kanssa

Valvojan on omalla vastuualueellaan toimiessaan pyrittävä yhteistoimintaan alueensa asukkaiden kanssa niin, että nämä osaavat ottaa yhteyttä ja kertoa eläinsuojeluun liittyvistä ongelmista. Kansalaisten luottamus eläinsuojeluvalvojaan on valvojan toiminnan peruslähtökohta.

Palaa otsikoihin

Salassapitovelvollisuus

Valvoja, joka eläinsuojelutarkastusta tehdessään on saanut tietoa yksityisen henkilön tai yhteisön taloudellisesta asemasta, liike- tai ammattisalaisuudesta taikka yksityisen henkilön henkilökohtaisista oloista, ei saa ilman asianomaisen suostumusta sivulliselle ilmaista näin saamiaan tietoja. Valvoja ei myöskään saa käyttää niitä omaksi tai toisen hyödyksi eikä paljastaa epäkohtailmoituksen tekijän henkilöllisyyttä.

Salassapitovelvollisuus ei kuitenkaan koske tietojen tai asiakirjojen antamista eläinsuojeluvalvonta-, syyttäjä-, poliisi- tai tulliviranomaisille taikka muutoksenhakua tutkivalle viranomaiselle.

Palaa otsikoihin

SEY:n tukitoiminta

Vapaaehtoisena eläinsuojeluvalvojana toimiva henkilö on vapautettu maksamasta liiton varsinaisen jäsenen jäsenmaksua. Hallituksella on oikeus myöntää varsinaiselle jäsenelle, joka on entinen eläinsuojeluvalvoja, vapaus jäsenmaksuvelvoitteesta.

SEY on ottanut kaikille valvojilleen sekä tapaturma- että vastuuvakuutuksen. Liitto pyrkii mahdollisuuksiensa mukaan korvaamaan valvojalle valvojatoiminnasta aiheutuneet kulut tai osan niistä.

SEY pyrkii hankkimaan kaikille valvojille erilaisia suojavaatteita ja -välineitä sekä valvojatoimintaa tukevaa kirjallista materiaalia. SEY:n talousohjesäännön mukaan vapaaehtoisten eläinsuojeluvalvojien matkakulujen, päivärahojen ja muiden kulujen korvaamisen perusteista päättää hallitus. Matkalaskut hyväksyy toiminnanjohtaja.

SEY:n matkustusohjesäännön mukaan hallituksen hyväksymillä eläinsuojeluvalvojilla on oikeus käyttää valvontamatkoillaan omaa tai hallitsemaansa autoa. Valvojille korvataan mahdollisuuksien mukaan oman auton käytöstä aiheutuneet kulut tai osa niistä maksamalla kilometrikorvauksia.

Eläinsuojeluvalvojille ei makseta päivärahaa eikä heidän valvontamatkoistaan johtuvia majoittumiskorvauksia, ellei niistä ole erikseen sovittu liiton toiminnanjohtajan kanssa.

Matkoista hallituksen hyväksymiin koulutus- ja tiedotustilaisuuksiin sekä toiminnanjohtajan hyväksymille kursseille ja seminaareihin suoritetaan matkakustannusten korvausta ja päivärahaa SEY:n matkustusohjesäännön mukaisesti.

Palaa otsikoihin

Moitteet valvojan toiminnasta

Milloin valvoja on sitä mieltä, että toinen valvoja on toiminut moitittavalla tavalla, on asiasta ilmoitettava SEY:n valvojatyöryhmälle. Se selvittää asian joko suoraan moititun valvojan kanssa tai siirtää asian SEY:n hallituksen ratkaistavaksi. Valvoja ei saa levittää epäilyksiä tai syytöksiä ennen asian selvittämistä. Mahdollisten ongelmien julkinen puiminen esim. lehtien palstoilla tai muissa tiedotusvälineissä on omiaan vahingoittamaan eläinsuojelua ja muiden eläinsuojeluvalvojien toimintaa.


_{Hyväksytty SEY:n hallituksen kokouksessa 16.3.2002
Toimintaohjeet koskevat soveltuvin osin myös eläinsuojeluneuvojia.}Palaa otsikoihin